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周宁县人民政府关于培育新型粮食市场主体促进粮食产业发展的意见

发布时间:2017-03-10 点击数:字号:【

各乡(镇)人民政府,县政府各部门、各直属机构:

为进一步落实粮食安全县长责任制,培育新型粮食市场主体,促进粮食企业调结构、转机制、增活力,根据《福建省人民政府关于培育新型粮食市场主体促进粮食产业发展的意见》(闽政〔201649号)、《宁德市人民政府关于培育新型粮食市场主体促进粮食产业发展的意见》(宁政〔20171号)等文件精神,结合我县实际,提出如下意见。

  一、深化国有粮食企业改革发展

  (一)进一步深化国有粮食企业改革。加快对国有粮食企业兼并重组或公司制、股份制改造,促进资产、资源向优势企业集中,提高企业市场竞争力和抵御市场风险能力。

  (二)鼓励发展混合所有制经济。坚持创新发展,鼓励吸收社会资本,以收购、租赁、承包等形式,参与国有粮食企业资产重组,发展“公司+订单”、“公司+基地”、产销联合的企业经营模式;坚持激励和约束相结合的原则,发展权责清晰、管理规范的国有粮食企业经营主体。

  (三)加快推进现代企业制度建设。创新机制,规范运作,健全法人治理结构,真正形成以资产为纽带,统一发展战略、资产管理、财务核算、制度管控、人力资源配置等统分结合的公司制发展模式。强化企业内部管理,增强企业活力,真正改变“买原粮、卖原粮”的传统经营模式,拓展企业经营空间,提升企业整体效益和竞争力。

    二、加快县域粮食产业发展

  (四)发展绿色粮食产业。引导和支持粮食加工企业,在加快传统主食工业化步伐的同时,开辟特色粮食产业发展新途径。推进从生产基地到加工销售的绿色有机全过程模式,推进实施“绿色全谷物口粮工程”,生物技术在饲料、资源利用等方面的推广应用,依托宁德纵横网上粮食交易市场,充分利用“互联网+粮食”新技术和新平台,打造“粮油网络经济”,推进粮食网上交易,促进粮食产业发展。

  (五)推进粮油精深加工。按照安全、优质、营养、健康的要求,引导和支持粮食加工企业加大优质米面制品、有机谷物食品、特色山茶油等粮油精深加工产品的开发力度,以高附加值、高科技含量为目标,推进全县粮油精深加工产业高端化、系列化、多元化。

  (六)支持企业联合发展和升级改造。制定粮食产业发展规划,充分发挥市场配置资源的决定性作用,围绕粮食产业从田间到餐桌全过程,以资源、资金、技术为纽带,既支持企业区域内合作,又支持企业跨区域合作,既鼓励企业“走出去”、“引进来”,向粮食生产、收购、仓储、物流、加工、销售一体化发展,做大做强做优粮食产业龙头企业。充分利用“6.18”粮食产销合作福建洽谈会平台,促进我县粮食企业与科研院所合作,开展产、学、研结合,引进转化科技成果,对接粮食科技项目。支持粮食骨干加工企业进行技术改造升级,在粮食加工、储存过程推广应用节粮减损和绿色产业发展新技术、新装备,提升粮食产业科技水平。

  (七)打造粮油产业品牌。鼓励和支持我县粮食加工龙头企业通过自主创新、品牌创建、特色产品、放心粮油认定等手段,逐步培育出具有一定影响力和市场占有率的区域性粮食产业知名商标和品牌,鼓励支持“家家乐”、“旺农”等优质大米产业发展,培育打造“大老爷”、“弘旺”等特色山茶油品牌。

  (八)加快推进放心粮油供应体系建设。结合国家和省、市实施的“放心粮油工程”和“主食产业化工程”,加快构建我县的放心粮油供应网络,引导粮油生产经营企业和供应网点适应市场需求,倡导绿色发展和绿色消费理念,充分利用“互联网+”等新模式和新业态,生产和经营绿色放心粮油。力争在2018年前,形成覆盖全县各乡镇的放心粮油供应体系。

  三、加大扶持粮食产业发展

(九)加大财政扶持力度。县粮食局会同县财政等有关部门在全县加工企业中认定规模较大、实力较强、产品市场占用率较高的大米加工企业作为重点扶持对象,县财政安排一定资金予以扶持,充分发挥骨干粮食加工企业在稳定粮食市场中的引领作用。同时,选择认定一批粮食应急供应网点,并安排专项资金予以补助扶持。由于我县大米加工能力相对较弱,拟依托中心粮库建设,采取“公建民营”等方式,新建大米加工生产线,增强应急加工能力。支持“放心粮油”供应网络建设,安排专项资金用于供应网点提升形象识别系统、建立质量追溯系统、建设电商平台以及仓储物流设施配套等。为争创“放心粮油”品牌效益,鼓励粮食骨干龙头企业或专业合作社到粮食主产省份拓展优质粮食生产基地,保障“放心粮油”品牌有稳定的粮源渠道,形成产业链条,县财政在资金上给予一定奖励。依托中心粮库建设,建立粮油检测中心。

(十)支持企业技术改造和研发投入。安排一定专项资金,重点支持大米加工的设施设备技术改造、粮食质量检测能力建设、信息化功能提升及节能环保等项目。落实粮食加工企业在开发新技术、新产品、新工艺等方面的各项优惠政策。

  (十一)加强金融信贷支持。政策性银行要加大对粮油加工龙头企业、粮食订单生产基地、粮食仓储基础设施、技术改造升级、粮油应急供应网点建设以及粮食科技成果转化等贷款的支持力度。推进银行业机构充分利用并购贷款、夹层贷款、银团贷款等方式支持企业开展兼并重组,并在贷款规模、利率优惠、贷款期限等方面向企业倾斜。

  (十二)实行土地优惠政策。对“退城入园”异地改造的粮食企业实行“三旧改造”政策,在土地盘活、资金补偿、工业用地以及基础设施配套等方面给予重点支持;工业项目用地在确定土地出让底价时,可按不低于土地等别相对应的省工业用地出让最低价标准的70%或成本价执行;在符合规划、不改变用途的前提下,在原有建设用地上增建生产性设施、进行厂房加层或翻建改建厂房,增加用地容积率的,不再增收土地价款,免收城市基础设施配套费用;对符合投资强度、容积率、绿地率等约束性指标的技术改造项目给予优先审批、并联审批、及时供地。

                            

 

 

                                                              周宁县人民政府

                                                             201734

(此件主动公开)

 

 

 

 

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