各股（室）、处、所、中心：

    现将《周宁县司法局助力疫情防控复工复产九条措施》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。 

 周宁县司法局      

2022年5月5日     

周宁县司法局助力疫情防控 

复工复产九条措施 

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，充分发挥司法行政职能作用，助力疫情防控复工复产，结合司法行政工作实际，特制定如下措施。 

一、加强合法性审核，筑牢决策法律屏障。加快推动疫情防控与法治政府建设相结合，全面整合法制审核力量，提高合法性审核效率，加大规范性文件指导力度，对涉及疫情防控的行政规范性文件、重大行政决策等及时提供合法性审核意见，确保疫情防控政策及时落实到位，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。优先做好涉及企业复工复产决策的合法性审核工作，确保实现稳就业、稳投资、促发展的政策效果，为依法防控、有序复工复产提供法治支持。 

二、强化行政执法监督，规范行政执法行为。全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。建立行政裁量基准动态调整机制，推行包容审慎监管执法，推动各部门落实不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制四张清单制度，杜绝“一刀切”式执法，为市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。 

三、畅通行政复议渠道，优化立案审理方式。鼓励群众选择邮递、电子邮箱等非直接接触渠道申请行政复议。提高疫情防控项目、重点项目和民生保障项目涉及土地、房屋征收等相关行政复议案件的办案力量及矛盾纠纷化解工作，保障项目复工复产和工程进度。对行政机关违法或不当行政行为，特别是行政处罚、行政许可等直接影响当事人权益类案件，坚决纠错，为企业正常生产提供良好的法治营商环境。 

四、落实普法责任制，全面营造宣传氛围。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传融入到疫情防控中，通过实体、网络等平台，加强与疫情相关的法律法规政策的宣传，加强与工商联、工会等相关部门协作配合，及时掌握企业和劳动者法律服务需求，解读新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控法律法规和防护知识，教育引导群众仔细辨别核实各类信息，理性对待网站和社交平台中出现的敏感话题，加强舆情管控，传播正能量，营造浓厚的疫情防控舆论氛围。 

五、加大涉企矛盾纠纷排查化解力度，维护社会安定稳定。深入开展重点项目建设矛盾纠纷排查化解，组织全县各级调解组织和广大人民调解员开展对李墩不锈钢深加工产业园区、咸村站前科技工贸园等企业集中区域的矛盾纠纷排查调处工作，及时化解物业租赁、劳资纠纷、民间借贷等矛盾纠纷，做到及时发现、及时调解。针对部分企业稳岗压力大、重点群体就业难等突出矛盾，及时介入调解、主动服务企业，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，防止发生群体性事件。 

六、建立法律服务团队，助力企业复工复产。深入开展“法治体检”“百所联百会”活动，组成以律师、公证员、普法员为力量的法律服务队伍，开展民营企业法治体检活动，提供民营企业“一对一”法治体检服务，及时了解疫情防控特殊时期民营企业法律服务需求，协助企业排查企业复工复产中存在的法律风险，及时向企业发布预警提示信息，帮助企业防范并化解法律风险。 

七、开辟“绿色通道”，扩大法律援助覆盖面。充分利用“12348”公共法律服务实体平台、热线平台和网络平台，解答各类法律咨询。对疫情防控工作一线的军人、医务人员、人民警察、志愿者等提出的法律援助需求，优先受理、优先办理。对企业在疫情防控中遇到的劳动用工、合同纠纷等法律问题提供法律咨询和专业指引，对农民工在疫情防控期间因拖欠工资和劳动工伤等案件申请法律援助的，一律免予审查经济困难状况，及时提供法律援助。 

八、发挥公证职能优势，精准提供公证法律服务。充分发挥公证助力经济社会发展作用，为企业的复工提供及时高效的公证法律服务，对因疫情影响，申请办理不可抗力事件、用于免责的商事声明等公证事项的企业，选派骨干公证人员“一对一”对接，实现接待、受理、办证审批专人负责的高效服务，符合办证条件的，做到当日受理，及时办理，快速出证，配合企业的高速运转并最大限度帮助企业减少损失。为防控一线的医务人员、军人、公安民警、志愿者等开辟绿色通道，专人接待，符合办证条件的优先受理，快速办结，尽快出证。 

九、监管帮扶两手抓，助力“两类人员”复工复产。抓好社区矫正日常工作与疫情防控工作，充分发挥“智慧矫正”平台和矫正小组作用，加强社区矫正对象日常监督管理和信息化核查。分类管理与个别化矫正结合，促进社区矫正对象顺利融入社会和回归社会。深入开展社区矫正对象和刑释解矫人员生产生活情况排查工作，准确掌握两类人员的企业务工、经商办企业各类信息，积极引导、鼓励两类人员参与复工复产，保障两类人员的合法权益。 

本措施自发布之日起施行，有效期至2022年12月31日止。