《周宁县促进服务业高质量发展行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                               周宁县人民政府办公室

                                 2022年6月6日

    （此件主动公开）

周宁县促进服务业高质量发展行动方案

为贯彻落实省委关于实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动的部署要求，根据我县开展“重难点工作突破年”行动要求，推动我县服务业高质量发展，制定此工作方案。

一、总体要求

以推进产业发展转型升级、工贸分离、“个转企、小升规”等为主线，大力开展服务业重点项目谋划发展、重点企业培育，整合县域内服务业资源，创新开展服务业招商，提升服务业发展工作质效。

二、工作重点

（一）重点项目谋划发展和企业培育

1.全力攻坚服务业重点培育目标。整合2021年周宁县关于交通运输仓储邮政业、商贸业、金融业等七大类12个服务业重点项目的培育目标（周政办函〔2021〕33号），进一步加大项目培育力度，有针对性地引进落地一批现代服务业项目。着力推动不锈钢（新型材料）深加工产业园区物流、夜市结算、大数据、物业管理等营利性服务业发展，培育服务业新业态、新模式。（责任单位：县发改局、文旅局、交通运输局、工信局、公安局、住建局、教育局、市场监管局、城联社、人行周宁支行）

2.重点推进目标企业培育。参照在库企业，收集行业内经营情况相似企业，梳理形成我县拟培育目标企业名录库，以培育企业入库入统为目标，做好培育任务的分解落实，重点加大限上批零住餐、规上营利性服务业企业的培育的力度，强化服务业支撑。（责任单位：县发改局、税务局、工信局、市场监管局、交通运输局、文旅局、住建局、城联社）

（二）服务业资源整合

1.推进旅游资源整合。充分发挥全域旅游的拉动力、整合力和提升力，不断集聚人气、文气和商气。挖掘我县现有旅游、文化、教育、服务资源，进行整合，形成整体，开通“一日游”“多日游”等旅游专线，高起点建设一批文创、研学、团队拓展等融合娱乐性、趣味性、知识性于一体的旅游景点项目，树立品牌，不断提高规模档次和竞争力。（责任单位：县文旅局、交通运输局、住建局、教育局）

2.提升整合传统服务业资源。鼓励企业改进技术、转型升级，引导县域内有条件的制造业企业开展工贸分离，促进企业做强主业的同时，推动服务业同步发展。以整体提升企业运营能力和效率，提高行业经济效益和社会效益为目标，发展平台经济，探索开展平台式资源整合，通过整合供应方、需求方甚至第三方的资源，推进企业资源优化配置，实现强强联合、优势互补。（责任单位：县发改局、工信局、税务局、市场监管局、统计局、自然资源局、电力公司）

（三）强化服务业精准招商

1.交通运输仓储服务业项目。依托高速路口、纵三线、咸村火车站站前广场及四大园区总体规划，对接我县不锈钢（新型材料）深加工产业运输集散需求、特色农产品、花卉产业发展需求，对接国内外专业化冷链物流运输企业、物流平台，鼓励大型优势物流企业对区域内物流资源实施整合。（责任单位：县交通运输局、工信局、农业农村局、林业局、文旅局）

2.电子商务项目。依托电子商务进农村综合示范县建设，推进电子商务领域招商，引进电商总部、电商园、跨境电商、社区配送、智慧无人新零售等电子商务产业项目；抢抓直播经济热潮，推动发展我县不锈钢（新型材料）深加工、茶叶、农产品等电商产业发展。（责任单位：县工信局、农业农村局、林业局、电商协会）

3.旅游项目。立足周宁良好的文化旅游资源及生态气候山地优势，做好“+旅游”和“旅游+”文章，开展自然山水、运动训练、健康养生、休闲避暑、餐饮住宿、旅游民宿及民俗演艺、旅游配套、旅游产品等项目招商，积极推动文旅、农旅、体旅、茶旅等旅游新业态融合发展。（责任单位：县文旅局、民政局、农业农村局、县茶叶发展中心）

4.金融项目。以打造健康良好的金融生态环境为目标，引导县域金融机构关注工业园区企业资金需求，加大信贷投放力度，合理增加融资供给。围绕重点领域提高金融服务的准确性，引导银行保险机构服务好数字经济、绿色经济、文旅经济发展战略，确保资金跟着项目走，跟着产业走，支持我县重大项目加快落地，抓住我县制造业加速崛起机遇，力争制造业贷款增长30%以上，助力产业转型升级。（责任单位：人行周宁支行、银保监周宁监管组）

5.商业总部地产项目。以创新经营模式、提升城市品位为目标，依托“大数据产业园”建设规划及我县特有的资源优势，吸引数字型企业总部入驻，大力发展围绕总部经济的各种高端知识型服务业，打造集休闲娱乐、餐饮、商业、办公等服务于一体的大型商业综合体，积极引进写字楼、大卖场、创业基地、总部商务港等新型业态。（责任单位：县发改局、自然资源局、住建局、工信局）

三、建立工作机制

1.建立健全服务业工作联动机制，强化服务业发展的组织领导和协调服务。进一步排摸掌握全县服务业资源信息，建立三产项目库。建立每月通报制度，形成落实责任、传导压力的常态化工作联动机制。

    2.完善服务业工作考核机制。将各行业主管部门及乡镇服务业对接及完成情况纳入对乡镇、部门的年终考核，原则上每个乡镇、部门年度谋划服务业项目不少于1个，对于在扶持我县服务业发展工作中取得突破性成效的乡镇、部门给予正向奖励，对于未能完成年度工作任务或开展服务业工作不力的乡镇、部门给予通报，强化绩效考评工作的激励引导作用。

四、加强工作保障

（一）加强组织领导。各行业主管部门及乡镇强化互联互通，部门主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任股室专人负责的工作机制，与乡镇互联互通，加强对企业、项目培育的跟踪协调，做好情况反馈和业务指导督促。

（二）强化要素保障。各行业主管部门要加强与上级部门的行业政策衔接，密切关注相关领域的政策导向，积极破解用地、用林、生态保护、融资等要素问题，完善园区及周边基础配套设施建设，营造良好的服务业发展环境，提升服务效率，满足项目进驻和企业发展需求，共同推进优质项目落地见效。

（三）完善财政支持政策。充分发挥政策导向功能和财政资金杠杆作用，引导和聚合金融资本、工商资本、民间资金，积极争取国家和省专项投资计划加大对我县支持力度。完善服务业扶持措施，提高企业积极性，发挥正向激励作用，不断提升壮大我县服务业综合实力。

附件：服务业重点培育项目计划一览表